护航企业高质量发展——浦江公安创新“四化调解+专员服务”机制

“多亏派出所创新机制化解了我们多年的矛盾，现在合作发展势头更好了！”近日，面对浦江县公安局郑家坞派出所民警的回访，辖区两家相邻企业负责人李某和洪某指着新建的联合厂房感慨道。这和谐的一幕，是浦江公安创新推行“四化调解+专员服务”机制，精准护航辖区企业发展的生动缩影。

时间回溯到去年10月，这两家毗邻企业因用地边界问题爆发激烈冲突，甚至出现堵路行为，导致双方生产线一度停工过半。郑家坞派出所迅速介入，依托“四化调解+专员服务”机制，精准“把脉”矛盾根源，协调乡镇商会搭建对话平台，并运用“警企矛盾化解基金”提供履约保障。经过专业调解，纠纷于今年初圆满解决。曾经的争议地块上建起了联合厂房，截至今年8月，两家企业产能同比提升了20%。

    地处浦江、诸暨、义乌三县市交会处的郑家坞镇，面积仅28.6平方公里，却聚集了400余家企业及近2万人口，社会治理面临“小空间、大密度、高活力”的挑战，涉企、涉工矛盾纠纷易发多发。为破解这一难题，浦江公安积极探索，创新打造了“四化调解+专员服务”的涉企矛盾纠纷闭环化解新机制。

新机制的核心在于调解过程的“四化”精准发力，分层分类高效化解。首先是队伍专业化，根据纠纷类型和复杂程度，动态组建调解团队。普通劳资纠纷，由民警、网格员、商会代表、专职调解员组成的“快调组”3日内速解；涉及股权、知识产权等复杂疑难纠纷，则启动由资深民警、专职调解员、律师及行业专家组成的商会调解委员会“专家团”进行“会诊”。其次是流程规范化，建立从受理、分流、调解、协议到回访的标准化流程，确保调解工作依法依规、公平公正。第三是策略差异化，“一案一策”制定调解方案。如前述股东退出股权纠纷，“专家团”仅用10天促成和解，避免了诉讼耗时耗力。最后是保障多元化， 针对部分纠纷因赔偿金落实难而陷入僵局的问题，2022年10月，郑家坞派出所联合商会创新设立“警企矛盾化解基金”。该基金由6家热心公益的辖区优质企业共同出资，派出所根据实际提出申请，商会负责监管使用，为村企矛盾、工亡事故等提供应急资金支持。基金成立近三年来，已成功化解此类“卡脖子”疑难纠纷56起。

在这一机制下，“小纠纷”有“快调组”速效药，“老大难”有“专家团”攻坚克难，“执行难”有“调解基金”兜底保障。2022年至今，该所累计成功化解各类涉企纠纷200余起，帮助企业挽回经济损失1100余万元。

化解矛盾贵在预防。为此，郑家坞派出所在做好“事后灭火”的同时，更注重“事前防火”。他们联合镇网格力量，建立“专员”服务机制，常态化开展每周巡防、每月会商，深入企业摸排内部动态。基于历史纠纷警情数据，为企业绘制“风险画像”，实施分级预警，提前介入。同时发挥“一村一警”等机制优势，广泛收集苗头性、倾向性隐患。今年以来，该所已累计走访企业500余家次，成功在萌芽状态化解用地、劳资等苗头性问题80余起。得益于源头治理的加强，辖区矛盾纠纷调解成功率同比上升16%，涉企警情同比下降18%，为辖区企业高质量发展营造了安全稳定的优质营商环境。