关于对金华市八届人大四次会议永3号建议答复的函

夏代表：

您提出的《关于加强学校周围车辆管理的建议》收悉。5月13日，经金华市公安局领导班子研究，现答复如下：

学校学生接送交通具有“体量大”、“机动化比例高”、“时间集中”等特点，上放学期间学校周边区域交通设施往往面临动静态交通双重压力的考验，是市民关心的热点话题。由于大部分学校自身停车供给不足、周边区域又缺少大型公共停车场，学校周边区域的停车设施难以满足短时大体量学生接送交通的停车需求，从而带来“停车难”、“停车乱”等现象；再叠加城市上下班高峰交通流后，学校周边区域道路往往呈现短时“秩序乱”、“交通堵”的现象。近年来伴随我市城市家庭汽车保有量的不断增长，若没有采取行之有效的措施，学校周边“停车难”“停车乱”“交通堵”“秩序乱”现象一时将难以改观。

您在提案中提到：当前许多学校周围的交通状况并不理想，存在诸多安全隐患。学校周边交通问题主要包括：（1）车辆乱停乱放严重；（2）学校周边道路交通拥堵；（3）交通设施不够完善；（4）缺乏有效的管理措施等。经过现场调研和走访，上述问题在全市部分学校周边均有一定程度的存在。因此，您提出八条优化措施：（1）实施分流措施；（2）设置停车区域；（3）完善交通设施；（4）加强拥堵路段治理；（5）推广公共交通；（6）建设智能交通系统；（7）加强宣传教育；（8）设立“校园交通微循环”。针对您提出措施，市公安局认为这些问题在全市大部分学校周边均有一定程度的存在，所提的措施对缓解学校周边道路交通拥堵有很强的指导意义，也十分有效。

为了缓解城市校园周边交通拥堵，维护道路秩序，公安部道路交通安全研究中心编制了《中小学学校周边道路交通组织优化与设计导则（试行）》，市公安局交警部门也在大力推行该导则的落地实施。除此之外，城市交警部门一方面优化学校周边道路交通组织，如优化路口渠化、优化信号灯配时等方案；另一方面联合学校、家长等加强道路交通秩序的现场和非现场管理，如加强车辆违停的管理、加强对慢行交通横向过街的管理等；同时还推动有条件的学校增设了出入口，分解接送交通压力；设置了护学通道，避免接送交通集中在校门口。实施上述措施后，校园周边道路交通拥堵程度明显下降。下一步市公安局交警部门将结合您提出的建议，会同永康市治堵办及成员单位针对学校周边道路交通管理做如下优化：

一、教育部门优化措施

1.实行错峰接送。建议学校实施错峰上学放学，将不同年级上放学时间进行分时段管理，实现对接送交通流的削峰填谷。

2.推行多口进出。建议有条件的学校增设1-2个出入口，避免接送交通在空间上过于集中，分解学校周边道路交通压力。

3.设立护学通道。建议学校利用周边人行道在学校出入口和家长等候区之间建立专属“护学通道”，以规范上放学接送秩序、避免接送交通过于集中在学校门口。

4.创新接送模式。①推行校车接送模式。教育部门联合公交公司结合学生家庭分布情况设置求学或求知公交专线接送学生上放学，降低小汽车使用率。②打造地下接送系统。针对有条件的学校在其操场下建设地下停车场和接送区，构建地下接送系统，一是增加停车位，缓解停车难；二是将接送车辆引导至地下车库，缓解学校周边道路的交通压力；三是给接送家长提供良好的等待休息区，避免日晒雨淋。

二、交警部门优化措施

1.积极采纳建议。建议交警部门在学校设立意见信箱，第一时间吸纳市民所反映问题。并积极开展实地调研，详细了解具体情况，因地制宜、对症下药。

2.增设信控设施。在学校出入口和周边无信号灯路口处设置交通信号灯，上放学期间红绿变灯，其余时间为黄色警示。或增设临时信号灯，上放学期间使用，其他时段撤离。

3.违法智能抓拍。在学校及周边各路口处完善监控设施设置，并通过视频智能分析，实时监测事故发生状况，对违停、闯红灯等现象进行及时上报。

4.严管违法停车。学校周边违法停车行为一经发现，第一次将对违停车辆进行重点标注，后续再次违停则按规定进行处罚。

三、家校警联合优化措施

1.建立通报考核机制。交警与教育部门联合出台针对家长、学生、学校教职工的违法违规交通行为（如车辆停放、过路口、过人行横道、头盔佩戴等）的通报机制（文明城市申报期间可将违法行为通报其他单位），建立学生、班级评奖评优的考核机制。

2.形成警校联合培训机制。为了缓解交管部门警力不足的问题，学校可与交管部门形成联合培训机制，学校派送安保人员到交管部门进行专业技术培训，在上放学期间，由安保人员指挥学校门口道路交通秩序。

3.组建秩序维护分队。组建由教职工、家长、交警、行政执法为成员的现场秩序维护分队，保障学校周边道路动态和静态交通秩序的安全和顺畅。

四、治堵办及其他部门优化措施

1.优化交通组织。针对部分学校交通供需矛盾突出的地方，交警部门联合市治堵办优化区域动静交通组织方案，通过扩建道路、增设渠化措施，以降低区域交通拥堵，规范停车秩序。

2.完善标志标线。学校及其周边，应完善道路标志标线：道路上画出人行横道、机非停车位以及带有“前方学校”的提示语；同时道路两侧也应设置醒目标识牌。

3.优化收费模式。完成周边停车场改造，实现ETC收费。通过ETC收费，实现车辆的快进快出，降低道路的交通拥堵。

4.强化停车诱导。加强学校周边停车设施诱导设施（停车诱导屏、停车场指示标志等）的建设，接送车辆可以诱导进入附近停车场。

5.编制学校周边区域道路交通拥堵治理手册。建议市治堵办牵头联合教育局、建设局、资规局、交警部门共同制定并发布《金华市学校周边区域道路交通拥堵治理手册》，用于指导新建学校或学校改扩建工程，形成综合系统的缓解拥堵、提升安全的措施。

最后，感谢您对学校周边道路交通管理工作的关心和支持，我们将不断推进学校周边道路交通治理的规范化、精细化，希望您继续支持我市交通管理工作，对我们多提宝贵意见。

金华市公安局

2024年5月28日