派出所如何“回归”主业——金华公安锚定“主防”深耕“共治”显成效

“老胡，你们是不是新招了很多民警？”4月19日，金华市公安局江南分局江南派出所“片儿警”（社区民警）胡海清被辖区居民张大姐“拦住”闲聊。

“往后，我都在社区里，有事可以去警务室或者微信@找我！”老胡从随身包里掏出一张反诈宣传单递给她。

从“下”社区，到“在”社区。一字之差，不仅意味着“片儿警”更好地“回归”自己的一亩三分地，背后更蕴藏着金华公安在“主防”之路上的改革和创新探索。

2023年，公安部印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023—2025年）》，树立起大抓基层、大抓基础的鲜明导向。一年来，金华公安在专业上动“硬招”，以实施“夯基强所”八大工程为切口，破解派出所主防堵点难点，打造了具有金华公安辨识度的“共治警务”标志性成果。

打通“回归”之路  从“下”社区到“在”社区

“前男友恐吓我，能不能报警？”4月6日晚，义乌市公安局福田派出所社区民警张鲁彬正在进行“矛盾纠纷大排查行动”，当敲开吴某家的门时，对方焦急地翻出一条恐吓聊天记录，“不跟我复合，就同归于尽！”

张鲁彬立即回所核实，并向所领导汇报。该所成立专班，调查发现吴某的前男友陈某曾购买铁锤、刀具等可疑物品，极有可能涉及犯罪。3小时后，警方抓获陈某，并查获作案物品。经审讯，陈某交代其预谋杀害吴某的犯罪事实，被依法刑事拘留。

“如果不是一户户去走访，很难发现隐藏的危险。”这起案件充分体现了派出所“主防”的重要性。

2023年，公安部党委提出“派出所主防”要求后，金华立即成立了由市、县两级公安机关“一把手”任组长的派出所工作领导小组，针对性出台《金华市公安局“夯基强所”八大工程实施方案》（以下简称《方案》），从改革、保障、减负等8个方向攻坚。

金华市公安局“破冰”的决心，很快被大家看见。《方案》里有一条：建立局领导“当一日所长”工作机制。目前，全市10名局领导均已在派出所“当一日所长”，共收集派出所问题困难24个，现场解决14个，推动属地党委政府解决5个，组织市局机关警种解决案件办理类问题3个，剩余2个正在推进解决中。

退出“大轮班” 从被动等警情到主动降发案

干社区工作近10年，胡海清终于在今年深切感受到拥有“大把的时间”。老胡所在的江南派出所，辖区共有7个社区，20名民警都在派出所上班，3天轮到一次24小时值班，负责接处警，忙完后才有时间深入社区。

如何才能“解放”社区民警？

“除了最大力度服务支撑‘派出所主防’外，还要重点提高警种支撑能力。比如做精综合指挥室，做专社区警务队，完善勤务运行模式，持续深化‘两队一室’改革等。”金华市公安局基层基础管理支队支队长包胜强介绍。

2023年10月，江南公安分局开始试点退出“大轮班”勤务模式。

白天民警不在所里坐等警情，而是主动到社区走访，警情统一由派出所综合指挥室负责接收调度。7个社区民警，带着3至4名辅警，称为社区警务队，直接在社区警务室工作。综合指挥室接警后，纠纷类、求助类等简单警情，指令社区警务队就近处置；警情较为复杂的，由综合指挥室负责统一调度处置；构成案件需要受立案查处的，按照案件复杂程度交由案件办理队处置。

老胡说，是自己辖区的警情就派到自己头上，更了解情况，也更容易跟踪化解。

到今年年底前，金华全市109个户籍派出所将全面退出“大轮班”，“片儿警”更有时间“深耕”自己的一亩三分地。

建立专项警务团队 从民警单干到专科共治

“有时间、有精力，可如何有效感知、高效处置群众需求？”2022年，兰溪市公安局云山派出所女警江文博一参加工作，就成了一名“片儿警”。她的这个疑惑，一年后终于被解开——兰溪公安作为网络综合治理的试点单位，开始打造网络版“枫桥经验”。

江文博变身社区的“吃瓜群众”，把社区里的微信群都加了一遍，并改了名字：竹园社区民警小江。

“小区最近为什么这么臭？组团去找一下？”“报名……”组团的人越来越多，万一起冲突就麻烦了。江文博赶紧联系社区义警队员施永标，让他牵头一起去找臭源。

当晚，他们发现臭源，江文博立即协调解决，避免了冲突的发生，“臭味没了！”微信群恢复了平静。

人人有责，人人尽责，人人享有。越是现代化的治理，就越要坚持走好群众路线，金华公安以“专项警务团队”，深耕“共治”。

“我来说呀，你来听，苏孟派出所提醒你……”在金华江南湖海塘公园，40余名居民边跳广场舞边反诈宣传。带队的是湖海塘社区“片儿警”盛红。

盛红的辖区有5个小区5000多户居民，她的“家庭警察”微信号已拥有粉丝11360人，涵盖辖区近九成居民。

    很多群众从“粉丝”变身义警，形成“警为民、民拥警”双向奔赴的局面。在盛红牵头下，湖海塘已成立4支专业社区警务队，实现“一领域一团队”。

如今，金华已打造专项警务团队2655支近4万余人，形成了具有金华属地特色的基层共治平安体系。