江南：推动现代派出所主防体系落地见效

立足派出所主防 推进现代化先行

今年以来，金华市公安局江南分局围绕“降警情、控发案、除隐患、保平安、创满意”工作主线，紧扣公安工作现代化，探索创新“夯基强所”新方法新举措，以构建更高水平的现代派出所主防体系，推动主防主业回归，努力实现“基础牢、出事少、治安好、服务优、党和人民满意”的目标。

“新体制”指引 塑造更专业的阵地体系

按照“做精机关、做优警种、做强基层、做实基础”的思路，江南公安通过系统性重塑整体性变革释放警力充实派出所，选配年龄轻、能力强的中层干部配强派出所班子，不断加强并优化派出所警力配备，派出所警力占比由40.9%提升到55.59%，派出所所长平均年龄由45.9岁降至39岁。

与此同时，江南公安积极探索勤务运行模式改革，以“两队一室+N警区”引领派出所工作体系，设立了社区警务队、案件办理队和综合指挥室，并将辖区划分为N个警区，两队民警新老搭档、绩效捆绑，N个警区共同负责同一责任区的打防管控治服等工作。融合“巡区”“警区”“小区”力量，实行三级处警，巡区民警有警接警、无警巡逻，警区民警下沉社区，有警接警、无警访民，小区物业保安协同处置警情。 

“新机制”保障 构建更协同的工作体系

为了让派出所民警将工作重心转移到“主防”主责上来，江南公安出台了《派出所负面清单刑事案件受理、移送工作实施细则》，由侦查打击中心分级分类分段全量接收派出所刑事案件，统一出口移送至检察院起诉，使派出所民警能够腾出更多警力深耕主防。

针对非警务警情占比高、警力占用大、处置后群众回访满意度不高的问题，江南公安推动开发区在8个乡镇街道均建立非警务事项分流专业队伍，并在3个分流量大的街道各派1名老民警专职入驻统筹非警务事项处置，根据实际情况流转至对应职能部门，使得事项解决更加精准。目前日均分流非警务事项占有效警情25.9%。在解放警力的同时，更有利于事项一次性、一站式解决。

“我们辖区一家电机厂有1600余名工人，在创建枫桥式企业后，企业电诈案件零发案、警情同比下降53.7%。”秋滨派出所所长朱璇说，除了在企业中探索推行行业自管自治外，分局还在警情易发行业单位组建自治队伍，加强自我管理、自我约束、自我规范，有效挤压黄赌空间，黄赌警情同比分别下降18.75%、11.17%。

此外，江南公安还组建了77支队伍、4584名志愿者的“金开义警”平安建设力量，设立“新居民之家”“乡音工作室”纠纷调解制度及“警律联调”“驻所联调”等工作机制，改变了以往公安单打独斗的模式，并融入群众共治力量，为派出所“主防”提供了有益补充。

“新技术”赋能 打造更智慧的平台体系

随着“公安大脑”改革的深入推进，江南公安自主研发上线了派出所综合指挥室应用平台，开设“可视化指挥”模块，全域应用3D实景地图，派出所值班领导一屏可视、实时调度、精准指挥，并配套出台运行办法、标准清单、岗位职责等制度，确保高效运转、快速反应。3月，三江派出所3分钟内连续接到5起警情，全部迅速到场处置。

在一起案件侦办过程中，三江派出所三路口社区家庭警察王敏通过其组建的“三路口酒吧义警服务队”微信群，2小时内找到了嫌疑人。分局的每一位民警都是“家庭警察”，不仅在线下走村入户，线上还吸纳了37.4万人的辖区微信粉丝，24小时在线服务群众。

根据民意感知平台数据统计，辖区群众对分局的执法执勤满意率达99.73%，群众安全感满意度连续多年位居全市第一。