关于对金华市八届人大三次会议永5号建议答复的函

高代表：

您提出的《关于治理城市校园周边交通拥堵得建议》收悉。6月15日，经金华市公安局领导班子研究，现答复如下：

校园周边接送交通具有“体量大”“机动化比例高”“时间集中”等特点，上下学期间学校周边区域交通设施往往面临动静态交通双重压力的考验，是市民关心的热点话题。由于大部分学校自身停车供给不足、周边区域又缺少大型公共停车场，学校周边区域的停车设施难以满足短时间大体量接送交通的停车需求，从而带来“停车难”、“停车乱”等现象，再叠加城市上下班高峰交通流后，学校周边区域道路往往会出现短时“交通堵”的现象。

您在提案中提到：在永康市内，虽然交警、综合行政执法、学校已协同做了大量工作，取得了一定成效。但此项工作涉及的范围广、任务重，还存在一些问题：1.部门联动机制尚待完善；2.交管执法力度相对薄弱；3.停车资源建设有所欠缺；4.社会宣传力度有待加强等。同时您也提出了四条优化措施：1.优化部门联动机制；2.强化交管执法力度；3.细化资源建设管理；4.深化社会宣传力度。公安机关交警部门认为您提到的问题在全市各地都不同程度存在，所提的建议对缓解学校周边道路交通拥堵有很强的指导意义，也十分有效。

为缓解城市校园周边交通拥堵，公安部道路交通安全研究中心编制了《中小学学校周边道路交通组织优化与设计导则（试行）》，公安机关交警部门也在大力推行该《导则》的落地实施。除此之外，公安机关交警部门一方面优化学校周边道路交通组织，如优化路口渠化方案、优化信号灯配时方案等；另一方面联合学校、家长等加强道路交通秩序的现场和非现场管理，如加强车辆违停的管理、加强对慢行交通横向过街的管理等。同时，还推动有条件的学校增设了出入口，分解接送交通压力；设置了护学通道，避免接送交通集中在校门口。实施上述措施后，城市校园周边道路交通拥堵程度明显下降。下步，公安机关交警部门将结合您提出的建议，指导永康市治堵办及成员单位针对学校周边道路交通做如下优化工作。

一、错峰上下学。建议学校实施错峰上下学，将不同年级上下学时间进行分时段管理，实现对接送交通流的削峰填谷。

二、增设出入口。建议学校在道路条件许可前提下，再增设1-2个出入口，避免接送交通流过于集中，实现接送交通流在空间上的相对均匀分布，减轻学校周边道路交通压力。

三、设护学通道。建议学校利用周边人行道在学校出入口和家长等候区之间建立专属“护学通道”，以规范上下学接送秩序、避免接送交通过于集中在学校门口。

四、设地下接送系统。针对新建（改、扩建）学校或有条件的现状学校，可利用学校操场地下空间，打造地下停车场和地下接送系统，增加停车泊位，规范接送秩序。

五、挖停车资源。一是设置路内限时接送停车泊位。交警部门综合考虑道路现状横断面以及上下学期间道路交通服务水平状况，在学校周边适合的道路设置路内限时接送停车泊位，缓解接送车辆停车难问题。二是周边公共停车场限时免费开放。针对学校周边公共停车场，在上下学期间，建议对接送车辆实施限时（半小时）免费开放政策。三是新建路外公共停车场。对学校周边有用地条件的，可新建路外公共停车场。

六、强停车管理。一是加强违法监管。对学校周边道路设置的路内限时接送停车泊位设置违停监控设施，对违法停车行为进行远程智能监控。二是加强停车诱导。加强学校周边停车设施诱导设施（停车诱导屏、停车场指示标志等）的建设。

七、强“家校警”管理。一是建立通报考核机制。交警与教育部门联合出台针对家长、学生、学校教职工的违法违规交通行为（如车辆停放、过路口、过人行横道、头盔佩戴等）的通报机制（文明城市申报期间可将违法行为通报其单位），建立学生、班级评奖评优的考核机制，推动文明通行。二是形成警校联合培训机制。为缓解交管部门警力不足的问题，学校可与交管部门形成联合培训机制，学校派送安保人员到交管部门进行专业技术培训，在上下学期间由受过培训的安保人员指挥学校门口道路交通秩序。（三）组建秩序维护分队。组建由教职工、家长、交警、行政执法为成员的现场秩序维护分队，切实保障学校周边道路动态和静态交通秩序的安全和顺畅。

八、优区域交通组织。针对学校周边道路及路口开展现状调研工作，并制定区域交通组织优化方案。

九、强社会宣传力度。学校与社会协同配合，面向学生、家长以及全体市民进一步加大宣传力度，切实加强对公共交通安全、城市交通管理、工程建设动态等内容的宣传工作。

十、建校车接送系统。积极推动各个学校的校车接送系统建设，优化接送交通出行结构，降低私家车接送比例。

最后，感谢您对学校周边道路交通管理工作的关心和支持，我们将不断推进学校周边道路交通治理的规范化、精细化，希望您继续支持我市交通管理工作，对我们多提宝贵意见。

金华市公安局

2023年6月25日