关于对金华市八届人大三次会议兰77号建议答复的函

唐代表：

您提出的《关于缓解农村中小学校门口交通拥堵降低事故隐患的建议》收悉。5月26日，经金华市公安局领导班子研究，现答复如下：

近年来，随着经济的快速发展，居民机动车保有量迅速攀升，以往在城市比较突出的交通拥堵问题逐步向农村传导，尤其是您提案所述的农村干线公路周边的中小学上、放学时段，更是因机动化接送比率的不断提高而成为农村交通新的堵点和乱点。

为了有效改善农村中小学周边交通安全条件，近年来公安部交通管理局、交通运输部以及省委、省政府高度重视农村公路周边中小学交通提升工作。2022年，公安部交管局制定下发了《中小学学校周边道路交通组织优化与设计导则（试行）》，要求各地交管部门积极协调属地政府部门、交通部门，在深入调研分析的前提下，找准当前农村中小学校周边道路乱点、难点、痛点，按照“一校一策”原则因地制宜、因校施策，通过建立健全警校联动工作机制、完善停车等交通设施、优化交通组织、净化交通秩序等多种措施，进一步提升优化学校周边道路交通环境。2017年来，省委、省政府也持续开展以提升农村整体环境为重点的小城镇整治工作，农村学校周边交通环境整治也是小城镇整治工作的重点。通过五年的整治，应该说农村整体交通环境有了较为明显的改善，交通安全水平逐步提高。

与此同时，我们也清醒地认识到，由于规划建设较早，基础条件（如选址规划、停车设施）薄弱，农村许多中小学周边交通问题和安全隐患仍然突出，上学放学时段停车难、行车难问题仍然困扰着学生家长和过往群众。为了更有效地提升学校周边道路通行环境，保障师生和过往群众生命财产安全，去年以来，全市公安交警认真学习《中小学校周边道路交通组织优化设计导则》，并结合公安部交通事故“减量控大”等中心工作和各地实际，全面开展了以保安全、促畅通为目标的校园周边交通环境整治工作，主要措施有：

一、扫“盲点”，提高摸排优化针对性。科学设置学校周边学生接送车辆停车区域，合理设置公交车乘车站：对校园周边停车条件受限制道路状况复杂的学校，积极协调学校调整班级放学时间，避免形成人流车流局峰；进一步强化对校园周边道路等重点区域、上放学等重点时段的巡逻防控，科学调整勤务部署，实现上学放学时段在校园门口及周边道路“见警察”“见警车”“见警灯”。同时，组织警力对辖区中小学校周边道路交通状况、车流量、交通设施安装情况进行全面的摸底排查，对存在的安全隐患和不符合要求的设施上报相关部门进行彻底治理；进一步更新、健全、完善学校门前及周边路段警告、限速、慢行、让行等交通标线、标志以及减速带、人行横道线，最大限度地消除交通安全隐患，改善学校周边道路交通安全秩序。

二、攻“难点”，确保管控实效性。狠抓“护学岗”作用发挥，要求辖区中队根据实际建立“护学岗”，实行专人专责，明确护学岗的主要工作任务要求。护学岗民警、辅警在早、中、晚放学时段提前半小时到岗，并针对情况复杂、车流量较大、存在交通事故隐患的学校周边增加警车巡逻密度，把接送学生的高峰时段、学校门前的道路确定为必巡点，确保校园门前及周边道路不发生严重交通拥堵，不发生涉及师生的交通安全事故。

三、抓“重点”，狠抓重点区域管理。根据辖区各学校所处位置及周边交通环境特点，合理安排警力，加强学校周边路段的巡逻执勤力度和密度。牢牢抓住交通拥堵节点、秩序管理难点、流量起伏特点“三个要点”，推行精细化交通安保，以护学岗点位为核心，以校园周边交叉路口为控点，以学生上下学主要干道为管线，精设分流网、严密管控网、织牢护学网，全力以赴确保学生出行通道全面在控。

四、强“联动”，加强部门协作会商。全市各属地交警大队加强与教育部门、学校沟通协作，召开全市校园周边环境治理试点学校推进会，听取学校关于学校交通秩序整治方案，就好的经验做法进行交流探讨并推广，推动合理调整教学安排，采取错峰上下学等措施，分散集中接送交通压力。根据城乡不同状况，会同交通等部门，按照“一校一策”研究针对性治理方案，充分利用人防、物防、技防手段，切实加强学校门口交通秩序管理。

在此基础上，我们也组织各地交警认真研究了您的提案建议，大家一致认为您提出的改善农村学校周边交通秩序的4条建议具有前瞻性和较强可操作性，与公安部下发的《导则》高度契合。尤其是您提出的在新规划建设的中小学校避开交通要道，并同时规划建设足够容量的停车场，已建成的学校，周围有可征用土地的，给予用地指标，新建停车场这条建议，我们已和教育部门和规划部门做好协商，力争在优化校园交通秩序全力补旧账的同时，不添新账。

同时，各县市，尤其是农村地区交警警力极为紧张（较大比例的农村交警中队民警不足5人，个别偏远中队正式民警仅有两到三名，所辖乡镇却有三到四个）也是不争的事实，无法保证每个学校上下学高峰期都有执勤交警。对此问题，下一步我们将积极推进各地学校或教育主管部门采用购买服务的方式配置上放学护学辅助警力，或者是由交警部门对各校保安队伍进行交通秩序维护专业培训，并配发警校通对讲机，以提高农村地区校园门口交通秩序维护的专业性和及时性。

由于农村学校点多面广，停车泊位等交通配套设施长期以来欠债较多，短时间难以完全解决学校周边停车供需矛盾。因此，我们积极建议由教育行政主管部门牵头，大力推广农村地区校车接送工作机制，通过大运量的校车集零为整，既方便学生上放学，又减少了家长接送，此举可大大削减学校门口交通总量，从根本上解决农村校园周边交通安全拥堵问题。

最后，再次感谢您对道路交通管理工作的关心和支持，我们将以办理此次提案为契机，和您一道继续努力推动农村校园周边交通秩序整治工作。

金华市公安局

2023年6月25日