中共金华市公安局委员会关于市委巡察反馈意见整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年3月20日至6月20日，市委第一巡察组对市公安局党委进行了巡察。2024年7月19日，市委巡察组向我局反馈了巡察情况。市公安局党委高度重视，切实履行整改主体责任，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、总体情况

市公安局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的政治感和紧迫感，切实抓好巡察整改工作。

（一）提高思想认识，从严把握整改要求

巡察意见反馈后，我局党委高度重视，第一时间组织学习巡察反馈意见和相关要求，迅速召开党委会议专题研究部署，成立了由副市长、局党委书记、局长任组长，党委副书记、常务副局长任常务副组长，各党委班子成员任副组长，各公安分局、县（市）公安局局长为成员的巡察整改工作领导小组，抽调部门业务骨干组成巡察整改专班。形成了由局党委书记负总责，各班子成员分头负责，市县联动整改，任务责任层层分解落实的总体格局。聚焦巡察反馈的共性和个性问题，列出“问题清单”，跟踪督办销号，从严把控，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。

（二）坚持以上率下，切实压紧整改责任

市局先后3次召开专题党委会，为巡察整改谋思路、把方向、定标准。党委班子成员主动认领任务，对反馈的四个方面43项问题逐条逐项分析会商，深入剖析问题根源，从制度上找原因、从管理上找漏洞，对梳理出的问题和举措，逐一明确责任部门、整改措施、完成时限，进一步压实责任，层层传导压力，确保任务到人、责任到岗、整改到位。市局整改专班创新联合会商、联审评估、联动督导、长效治理的“三联一治”巡察反馈意见整改工作机制，市局党委班子成员每月赴联系局对整改情况进行督导检查，督促指导各地结合实际制定整改方案，扎实推进整改工作。

（三）聚力真抓实改，着力提升整改成效

坚持挂图作战，建立整改工作责任体系图、重点工作推进表、机关及全市工作进度表等“一图三表”，实行问题整改的项目化、清单化管理，倒排整改时间表，逐一跟进盯办销号。将巡察整改重点工作的推进情况、反馈意见的整改情况以及整改措施的落实情况按照“每日一总结，每周一汇总”工作要求进行上墙展示。针对市、县两级巡察中指出的共性问题和执法顽瘴痼疾，第一时间研究，制定针对执法突出问题、侵害企业利益、电信网络犯罪、“炸街车”、大货车扰民和电动车违法、保密工作情况、警务辅助人员队伍“三查三清三规范”等六大领域的联动整改专项整治方案，充分发挥市、县两级联动整改统筹作用，统一标准，联动开展整改。同时以巡察整改为契机，既立足“治标”落实“当下改”的举措，更着眼“治本”健全“长久立”的机制，修订完善各项管理制度，积极回应人民群众对公安机关加强队伍管理和严格规范、公正文明执法的期待。

二、进展情况及成效

（一）关于“聚焦党中央和省委、市委决策部署在基层落实情况方面”问题的整改

1.贯彻落实习近平总书记关于公安工作重要指示精神不够有力，推动新时代公安工作高质量发展还有不足问题的整改。

（1）落实政治建警要求不够到位，理论武装还不够扎实问题的整改。一是召开市局党委会，专题研究金华公安工作现代化先行工作，出台实施意见。二是组织全警深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，下发相关通知并开展党建巡查工作。三是组织市局党委班子成员深入基层一线开展调研。

（2）推动改革强警还有不足，创先争优氛围不够深厚问题的整改。一是专题研究市局专业人才库建设、大数据赋能中心建设，下发工作方案。二是召开党委会专题研究省厅业务考核工作。组织召开全市公安机关半年度工作会议暨实干争先晾晒比拼活动。三是由分管局领导带队开展点对点执法指导帮扶。四是组织开展市级兼职教官选聘，组织开展警务实战基础技战术系列课程编写，举办全市警务实战教官培训班，成立专业化蓝军队伍。

（3）履行科技兴警新时代职责还有差距，数字赋能存在短板问题的整改。一是市局党委专题研究相关工作，组织全市新警和业务骨干开展专项培训并纳入新警考核。金华市局获省厅竞赛比武团体赛第一名。二是健全大数据实战中心。三是市局召开大数据晾晒会。四是着力构建科技信息化项目体系，下发相关管理办法。五是组织开展全市公安特警警用无人机技能比武。

2.法治公安建设还存在薄弱环节，持续提升现代公安能力建设方面还有短板问题的整改。

（1）基层基础建设存在短板问题的整改。一是加大智能化摄像头建设力度。二是推进全市视频监控的更新改造，逐步提高智能化占比。三是组织开展社会突出问题专项治理大会战攻坚行动。四是组织开展全市夏夜治安巡查宣防集中统一行动。

（2）维护社会稳定压力较大问题的整改。一是市局召开党委会专题研究相关工作。二是出台相关意见，并组织开展相关活动。三是严格执行有关规定。

（3）执法不规范问题依然存在问题的整改。一是市局召开党委会专题学习习近平法治思想；市局党委班子成员及部门主要负责人集体参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想视频轮训，专题学习习近平法治思想并开展分组研讨。二是开展网上执法巡查并下发通报。三是要求全市机关严格贯彻落实接报案与立案工作规定，进一步完善报案场所建设。四是组织开展全市公安民警法律知识测试。五是部署推进全市公安机关重大执法风险隐患排查整治专项行动。

3.防范化解重大安全隐患还有短板问题的整改。

（1）涉众型经济领域风险依然存在问题的整改。一是部署开展全市公安机关打击非法集资犯罪专项行动。二是进一步加强涉众型经济犯罪风险排查处置工作。三是开展涉众风险挂牌整治。

（2）道路交通安全风险隐患突出问题的整改。一是召开党委会研究道路交通安全风险隐患突出问题，分析原因并提出工作举措。二是持续开展交通安全大会战。三是全力推进闪亮工程建设，完成全市3000个路口整治目标。四是出台相关制度。五是加大示范路违法行为查处力度的工作要求。六是开展货车疲劳驾驶专项整治行动。

（3）“监所”管理还有不足问题的整改。一是对相关人员内部约谈提醒。二是市局党委会专题研究监所安全管理工作。三是各地主动对接属地卫健委、合作医院，进一步加强监所医务资源配置。四是规范全市看守所、拘留所超押预警分流工作。五是完善健全金华市公安监管中心内控制度，进一步规范各项工作。

（二）关于“聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面”问题的整改

1.全面从严管党治警主体责任压得不够扎实问题的整改。

（1）主体责任落实还有待加强问题的整改。一是市局召开党委会专题听取党委班子成员履行“一岗双责”情况汇报、研究全面从严管党治警和党风廉政建设工作。二是召开季度队伍内部监督联席会商会。三是每季度对数字化队伍管理系统应用情况进行分析通报。四是把廉政教育和警示教育纳入新警培训的必修课程。

（2）干部违纪违法仍有发生问题的整改。一是对典型案例逐案剖析，同时形成“警示曝光”案例汇编。二是围绕“上警示教育课、观看警示教育片、走馆访廉、案例剖析、廉政谈话”等内容，组织开展为期1个月的警示教育活动。三是结合层级管理相关要求，每季开展廉政风险排查。四是市局党委印发《金华市公安局机关全警廉政家访工作方案》，围绕“五必访”“十必谈”等内容，分四个层面对全体民警、职工开展廉政家访。

2.担当尽责为民服务还有差距问题的整改。

（1）整治群众身边不正之风和腐败问题方面还不够有力问题的整改。一是市局党委会专题研究打击“五霸”和常态化扫黑除恶斗争相关工作。二是市局召开专项会议对全市公安机关打击“五霸”专项行动进行部署。三是建立健全反诈宣防机制。四是市反诈联席办印发工作方案，明确将联席会议制度延伸至乡镇（街道）。五是向主管部门提交申请，将反诈宣传纳入白名单。六是组建反诈最小作战单元。

（2）在解决人民群众急难愁盼问题上力度不够大问题的整改。一是对人大代表提案办理情况开展“回头看”。二是下发专项整治通知。三是对涉警投诉件进行分析研判。四是进一步规范管理及处置涉案车辆。

（3）优化营商环境举措不够多问题的整改。一是推出样板培育、业绩晾晒、经验宣传等系列举措。下发工作指南，推动重大项目全部建立警务服务机制，做到项目吹哨，警长报到。二是进一步明确项目警长制示范点建设市局班子成员带队到各地督导项目警长示范点建设工作。项目警长制工作连续被人民公安报、平安时报、浙江法制报等部省级媒体刊发报道。三是进一步推进为企服务警务联络站（室）建设工作的通知。四是下发《全市公安机关打击侵害企业利益“护航”集中攻坚行动方案》，并派员赴各地开展督导。五是召开全市部署推进会，进一步加大涉企“挂案”清理力度。

3.内控制度不健全、执行不到位问题的整改。

（1）固定资产管理存在不足问题的整改。一是对存在问题进行复盘，对相关责任人员内部约谈提醒。二是开展市局机关固定资产清查工作，对局机关资产完成全面清查盘点。三是对无人机等贵重、精密固定资产标签贴附。四是进一步规范财务管理严肃财经纪律，修订《金华市公安局机关经费管理及财务报销手册》，通过建章立制、组织培训，加强指导。

（2）涉案、非涉案财物管理不规范问题的整改。一是对相关问题开展复盘分析，对有关责任人约谈提醒。二是开展全市公安机关涉案财物监督管理处置和专项清理行动。三是全面梳理全市公安机关涉案财物及随身物品保管场所建设运行情况。四是开展2024年全市毒品集中销毁活动，对新购毒品保管室内入侵报警器、消防设施，完成对保管厂库杂物清理，实现专仓专用。五是开展公务用枪专题培训，下发《枪支弹药室安全管理制度》和《枪支弹药领还规定》；组织全市公安机关开展公务用枪专项排查整治工作。六是走访基层派出所，抽查涉案财物案件；组织开展涉案财物处置平台应用全市培训会；绕涉案财物管理等内容开展专项检查指导。

（3）财务支出不够规范问题的整改。一是清退违规资金，对相关责任人员内部约谈提醒。二是举办全市公安财务工作培训。三是修订市局机关经费使用和财务报销相关规定，依托财会监督机制成立检查小组与各部门联动对市局机关及下属单位财务支出情况开展检查。

4.项目建设管理不规范问题的整改。

（1）市警务训练基地（警校）建设还有不足问题的整改。一是对巡察指出问题进行复盘，对相关责任人员作出处理。三是核减施工单位上报的金额。四是修订《金华市公安局机关基本建设管理办法》，明确要求今后对招标清单的图纸应按规定进行审查，确保了下一步基建项目更加规范。

（2）部分项目招投标、询价不严谨问题的整改。一是对涉及相关单位项目问题进行复盘，对相关责任人员内部约谈提醒。二是举办全市财务、采购、基建等工作培训班，对市局各部门、下属二级单位和县级公安机关相关人员组织专门培训。三是对各部门采购业务经常性开展指导监督。

（3）部分项目合同履约、验收流程不规范问题的整改。一是对巡察指出问题进行复盘，对相关责任人员内部约谈提醒。二是按照合同约定需追缴违约金。三是修订《金华市公安局机关采购管理办法》，进一步明确自行采购、询价规范、合同变更、履约验收等环节内容。

5.财经制度执行不严问题的整改。

（1）厉行节约、过紧日子的思想树得不牢问题的整改。一是市局党委会传达学习省两办《关于厉行节约坚持过紧日子若干事项的通知》精神并研究部署贯彻落实意见，对市局机关厉行节约要求执行情况开展自查。二是对存在问题进行复盘核实，对责任民警内部约谈提醒。三是开展全市公安财务工作培训，对从严把关财务报销工作方面作出进一步细化强调。四是下发《关于进一步规范财务管理严肃财经纪律的通知》，重申会议、培训、接待、差旅等各方面厉行节约、过紧日子的要求。

（2）公车管理不规范问题的整改。一是对巡察反馈问题进行复盘，对责任民警作出处理。二是交管分局、高速交警支队分别对公车管理人员开展集体廉政谈话，并提出严格公车维修审批、强化派车单管理、强化用车审批的工作要求。三是下发《关于加强公务用车保养维修管理的通知》，进一步规范公务用车使用。四是制定《公务报废车辆退保协调机制》，退回应退保费。

（3）提供营业场所给合作方无偿使用问题的整改。一是召开党委会，并约谈现有经营单位告知下步规范内部场所合作经营，加强对合作经营单位的监督管理。二是通过公开招租的方式规范内部场所合作经营模式。三是举一反三，对下属单位开展内部场所合作经营检查。

（三）关于“聚焦基层党组织和党员队伍建设方面”问题的整改

1.班子建设还有不足问题的整改。

（1）执行请示报告制度不够严肃问题的整改。一是对巡察指出的两起事件进行复盘，形成复盘材料，相关责任人已于2022年作出处理。二是畅通市县两级公安信息报送渠道，启用了新情指行一体化平台。三是组织全市公安情指部门进行信息报送培训，进一步提升信息报送意识和能力。

（2）议事决策不够规范问题的整改。一是召开全市公安机关规范党委会议记录培训会，进一步明确记录人员责任、规范流程及内容必备元素等。二是进一步规范党支部日常建设部分工作，明确支委会研究“三重一大”工作责任，并对“三重一大”事项研究情况开展检查通报。三是下发《党支部工作记录模板》，开展党支部活动标准化、规范化检查，边查边教、以查促改，进一步规范党建活动记录。

2.选人用人工作存在不足问题的整改。

（1）年轻干部培养和储备不够有力问题的整改。一是建立优秀年轻干部日常选用机制，推动年轻干部占比逐年提升。二是制定《全市公安机关优秀年轻干部储备库标准》，建成市县两级公安机关优秀年轻干部储备库。三是进一步落实《全市公安机关新警“青蓝工程”成长培育指导意见》，举办2024年度全市社招新警入警训练班，明确“双警师”配备建立首批10个新警（学警）成长培育“可视化”样本实训基地。四是实施“全员人才”计划一号素质强警工程，印发《全市公安机关全员人才队伍建设三年规划》。

（2）对下属单位选人用人工作检查指导不够问题的整改。一是对有关责任人内部约谈提醒。二是对内设机构班子及股级干部开展为期一个月的专题谈话调研。三是指导相关部门开展选人用人工作“回头看”。四是召开全市公安机关政治处主任会议，部署市县联动整改工作，各公安分局、县（市）公安局政治处主任、从事干部人事工作民警，以及市局机关各部门分管领导及民警代表等100余人参加培训。

（3）落实“凡提四必”要求不够到位问题的整改。一是组织开展全市公安机关干部人事档案管理专题培训，邀请市档案管理中心工作人员现场指导。二是抽调人员组建市区公安机关干部人事档案专审工作专班，完成对市局和各分局管理干部档案集中专审工作，并同步上传档案管理系统。三是招录档案管理专业事业编人员，专职负责人事档案日常管理。四是严格执行《金华市公安局科级领导干部选拔任用工作实施办法》，进一步落实廉政“双签字”规范操作程序。

3.基层党建工作存在短板问题的整改。

（1）部分基层党组织党建工作不规范问题的整改。一是市局党委下发《“四强党支部”建设实施办法》《关于拓展 “四强党支部”建设活动内涵的通知》将落实党内组织生活制度纳入考核评估。下发《机关党建巡查工作制度》，并开展市局机关党建规范化建设专项巡查。二是开展市局机关党组织架构专项巡查。三是组织市局机关各部门党组织书记或副书记开展党建业务培训，进一步统一书记抓党建的“第一责任人”意识，压实党建工作责任，提升工作能力。

（2）党员发展工作不够规范问题的整改。一是对相关情况进行复盘。建立辅警党员发展后备人员库。二是下发《发展党员全过程规范性材料汇编的通知》，进一步规范党员发展流程。三是机关党委派员列席警务保障处党支部、刑侦支队直属党支部会议，指导预备党员发展和转正工作。

（3）党费支出不规范问题的整改。一是对相关问题进行复盘，对相关责任人员作内部约谈处理。二是严格落实党建活动事前审核机制，组织市局机关及下属二级财务单位财务人员开展党费管理知识专项培训，明确党费支出的使用范围和审批规范。

4.辅警队伍管理存在短板问题的整改。一是对相关问题进行复盘，市局党委出台相关辅警管理规定。二是下发整改通知书，要求用辅部门开展请销假及离开辖区报备情况自查自纠。三是要求用辅部门完成辅警知悉管理规章制度教育并签字背书，在部门内部开展规章制度应知应会内容专题测试，市局全体辅警签订《辅警管理规章制度知悉书》，并参加应知应会内容专题测试。四是下发通知，要求用辅部门建立健全层级管理档案，组织全体辅警学习《金华市公安局警务辅助人员管理责任》，签订《辅警层级管理责任书》。五是要求用辅部门开展辅警岗位职责学习签字背书情况自查，加强辅警依法依规履职约束，市局全体辅警完成了岗位职责学习签字背书。六是下发方案，开展全市公安机关警务辅助人员队伍“三查三清三规范”专项教育整顿，组织全市辅警签订“同监督、同管理”告知书。七是组织用辅部门开展辅警经商办企业自查情况抽查检查。八是制定出台警务辅助人员招聘政治考核工作手册，全面规范辅警招聘政治考核工作。

（四）关于“聚焦巡察整改和成果运用方面”问题的整改

1.保证金、往来款清理不及时问题的整改。一是对问题进行复盘，理清工作责任，找准问题症结所在。二是举一反三，开展专项检查。三是下发《金华市公安机关取保候审保证金管理规定》，进一步规范全市公安机关的保证金交纳、退还、罚没等程序。

2.交管分局部分内容未整改到位问题的整改。一是对问题进行复盘，对相关人员内部约谈提醒。二是梳理并清理涉案车辆清单、往来款。三是修订下发相关管理规定，规范管理流程，有效堵塞问题隐患漏洞。四是组织力量开展专项督导检查。

三、下步工作

当前巡察整改工作已取得阶段性成效。整改过程中，金华市公安局党委切实履行整改主体责任，紧紧围绕巡察反馈意见，从严从实推进问题整改，确保巡察整改的进度和成效，但对照市委巡察组提出的整改要求，仍有一定差距。下一步，市公安局党委将继续紧盯问题抓整改、强化责任促落实，持续做深做实巡察“后半篇文章”。

（一）强化政治自觉，持续推进全面从严管党治警。深入领会巡察整改工作新部署、新要求，始终把坚持和加强党对公安工作的绝对领导置于首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起巡察整改主体责任，始终保持严的主基调不动摇，以居安思危、慎终如始的高度警醒，压紧压实各级党委主体责任，坚决打好铁腕执纪、正风肃纪持久战。

（二）坚持问题导向，持续抓好问题整改落实。针对尚未完成整改的问题，强化对责任部门的工作指导，加大整改力度，持续跟踪督办；对已经整改完成的问题，定期开展回头看，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要持续整改的问题，继续紧盯不放，立足通过长效机制，促进工作不断优化，问题漏洞持续填补，切实把“后半篇文章”做好做实做到位，确保整改落实成果经得起历史和群众的检验。

（三）构建长效机制，持续巩固巡察整改和成果运用。聚焦整改目标，强化整改成效，把推动整改工作与金华公安的各项工作相互结合、相互促进，建立健全一批堵塞漏洞、解决问题的有效制度，不断巩固和扩大整改成果，形成用制度管人管权管事的长效机制。以巡察整改为契机，锚定“公安工作现代化先行”主题主线，进一步打造和提升新质公安战斗力，勇当全面推进公安工作现代化先行示范者，努力为“打造国际枢纽城 奋进现代都市区”创造安全稳定的政治社会环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：82512022；邮寄地址：金华市婺城区八一北街1055号，邮编321000。

金华市公安局委员会

2024年11月15日