关于对金华市政协八届二次会议203号提案答复的函

黄委员：

您提出的《关于简化司法拘留手续做到应拘尽拘的建议》收悉，6月8日，经金华市公安局领导班子研究，现答复如下：

2020年以来，由于疫情防控原因，市拘留所执行上级相关防疫要求，坚守“四条底线”，实现“三零目标”，确保监所的安全稳定。但严格执行疫情防控措施的同时，也较大地影响了市拘留所正常收拘工作，导致部分已决定拘留人员未能及时执行，三年来全市司法拘留未执行人员达3232人。为切实履行公安机关法定职能，维护法律权威和公安执法公信力，保障法律全面有效施行，2023年2月28日，经金华市公安局党委研究决定，在全市范围开展拘留未执行人员“百日清零”专项行动，全面清理暂缓执行人员，各地拘留所恢复常态化收拘流程。今年以来，全市共收拘司法拘留人员619人。

一、主要措施

（一）成立专项行动领导小组。金华市公安局成立“百日清零”专项行动领导小组，由市局党委副书记、常务副局长江栋任组长，监管支队支队长施超前、法制支队副支队长蒋继荣、警务督察支队副支队长胡雁江为副组长，各县（市、区）局相关部门为成员的领导小组。同时，在监管支队设办公室实体化办公，负责组织推进全市“百日清零”专项行动，协调解决推进过程中出现的问题和困难。

（二）全面梳理排查人员清单。金华市公安局监管支队主动对接市委政法委、市中级人民法院，依照相关法律规定严格区分法定不执行、应执行未执行等情形，分类研究制定处理措施，切实掌握司法拘留未执行人员底数，全力做到“应拘尽拘”。

（三）优化收拘工作流程。市拘留所紧跟新冠病毒防疫形势变化，根据实际因地制宜，为法院提供便捷的收拘服务，切实提高法院实际拘留率。2023年1月，新型冠状病毒列入“乙类乙管”，市拘留所全面恢复收拘，3月市拘留所收拘人员时由抗原检测替代核酸检测，4月初取消入所新冠检测报告和胸部CT扫描（义乌市、永康市拘留所为一站式体检，人员收拘前仍然进行胸部CT扫描，但对于办案单位提供的胸部拍片结果也予以认可），进一步简化收拘手续，提高收拘效率，实现“应收尽收”。

（四）建立联建协作机制。全市各拘留所和法院进一步加强沟通协调，构建信息沟通机制。目前已建立全市法院执行局和拘留所工作联络群以及执行法院和属地拘所工作联络群，实行送（收）拘人员日报制，法院执行部门提早推送人员信息，特别是做好特殊送拘对象的情况报送，拘留所准确反馈人员处置流程，及时解决日常工作中遇到的问题难点。

二、下步工作

（一）坚守工作目标，推进法治建设。坚持“应送尽送、应收尽收”总原则，继续压实各方主体责任，凝聚多方合力，树立执法权威，威慑抗拒执行违法人员，全力防范脱管失控、再次违法犯罪等风险隐患，实现现行拘留人员应收尽收，拘留未执行人员基本清零的目标任务。

（二）坚守综治目标，推动矛调同步。市拘留所充分利用监所特殊优势，全面融入社会治安稳控体系，进一步完善优势互补、协调联动、程序衔接的矛盾纠纷多元化解机制，积极对接执行法院，配合做好司法拘留人员矛盾化解工作。

（三）坚守安全底线，强化岗位履职。市拘留所科学合理安排警力配置，确保拘所正常运转。进一步强化民辅警履职尽责意识，科学安排收拘流程，简化拘留执行手续，规范落实执法细则，积极开展日常教育，切实加强重点人员管控，全面保障被拘留人员合法权益，确保监所安全稳定。

（四）坚守服务宗旨，密切协作配合。监管部门将继续履行好法定职责，优化人员收拘流程，主动征求办案部门对收拘工作的意见建议，进一步完善收拘工作机制。市拘留所负责做好收拘工作，主动与各相关办案部门对接沟通，合理安排收拘计划，统筹做好人员收拘工作。

再次感谢您对公安工作的关心和支持。

金华市公安局

2023年6月25日