探索“双脑并轨”联动机制——兰溪公安实现非警务事项精准预警分流处置

   “有事找110”是大部分群众根深蒂固的观念，体现了大众对公安机关的信任，但与此同时，也使大量非警务事项占据了有限的警务资源。2022年，兰溪市公安局情指中心接到非警务警情占派单处置警情的1/3，重复警情也仍在高位运行。

面对这一现状，今年以来，兰溪市公安局立足实战实际需求，深化权责清晰、上下贯通、多跨协同的数字化改革理念，积极探索实践“党政领导、部门联动、基层参与、群众共治”的“双脑并轨”联动机制，贯通兰溪市社会治理中心与兰溪市公安局情指中心“双大脑”，以“大脑”管信息，联通镇街综合信息指挥室与派出所综合指挥室“双小脑”，以“小脑”管手脚，推动“警情、访情、诉情”双向流转贯通，以数智融合进一步开创基层社会治理新局面。

结合辖区特色，再由专职力量调处

近日，兰溪市公安局情指中心接到兰溪市游埠镇一村民求助称，田里种的水稻被一群鸭子踩坏了，面积达40余亩，给他造成不少经济损失。接警员立即将该信息流转至市社会治理中心，再由治理中心派单给游埠镇工作人员直接前往调处。经调解，根据水稻受损面积和损失程度，鸭子主人一次性赔偿了村民16400元的损失，双方达成和解。

兰溪公安依托110接处警平台、基层智治平台及12345政务服务便民热线（以下简称12345）采集流转全量鲜活信息。同时，精心构建运转处置体系，建立包括双向流转、联动处置、考核督导等在内的八项机制确保运行顺畅，实现闭环管理。

一旦情指中心“大脑”接收到咨询、投诉等非警务类事项，直接将信息流转至12345，需要即时处置的则流转至社会治理中心“大脑”，再由治理中心推送指令至镇街综合信息指挥室。同样的，12345、社会治理中心“大脑”接收的警务类信息，直接流转至情指中心“大脑”派单处置，最终做到大脑同轨、小脑同频、手脚同步。

“分流不是为了甩掉包袱，恰恰是践行‘以人民为中心’的理念，为了让警务警情快接快处，非警务事项有人管，真正做到警情源头治理，做到让群众满意，实现有困难找政府、有危难找警察。”兰溪市公安局情指中心主任陈辰介绍。

为使非警务事项得到高效处置，兰溪市公安局结合辖区特色，联合镇街工作人员、行政执法、司法等力量，建立最小处置单元即时到场调处。而针对部分体量较小的乡镇，也可先由熟悉情况的村干部、网格员到场稳定局面，再由专职力量处理。若发生情况升级的，可通过“大脑”指挥派出所警力增援。

落实预测预警工作，相关职能部门跟进

预防在先，处置在小。兰溪市公安局还全力落实预测预警工作，将采集的基础信息回流至情指中心“大脑”后，挖掘数据价值，自动汇总推送风险隐患苗头信息至社会治理中心“大脑”，由社会治理中心“大脑”指令相关职能部门、乡镇街道跟进处置。

兰溪市云山街道一张姓夫妻多次因家庭琐事纠纷报警，且最近报警愈加频繁，获悉这一信息后，情指中心“大脑”立即将预警信息推送至社会治理中心，街道工作人员协同妇联落地处理。在找准矛盾根源后，对夫妻双方进行心理疏导，劝导他们遇到问题多沟通，一味地猜测和争执只会使关系更加恶化。最终在工作人员的努力下，双方解开心结、重归于好。

此外，为确保事项真正得到圆满解决，兰溪公安联合兰溪市社会治理中心定期会商，对各乡镇街道处置事项进行跟踪、督办、回访，并以“接收率、化解率、返流率、重复报警率”等为指标，建立科学量化考评体系，完善奖惩激励机制。

今年以来，兰溪公安“双脑并轨”联动机制已流转矛盾纠纷指令137条，各类预警指令7829条；流转非警务事项2824件，警务警情8件，实实在在提升了基层治理效能。