金华市公安局2022年法治政府建设年度报告

2022年，金华市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，坚决扛起“全国公安机关执法示范单位”责任担当，高定位、高标准持续深化执法规范化建设。市局执法质量考核连续多年位居全省前列，公安机关法律应用能力比武全省第二，柔性执法工作经验在省厅法治建设会议上交流发言，浦江县局、婺城城中派出所获评“全国公安机关执法示范单位”，东阳执法办案管理中心成功创成“全国建设应用成效突出执法办案管理中心”。

一、深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设决策部署

（一）持续强化全警思想政治教育。全面深化理论武装，构建党委带头学、支部组织学、党员自觉学三个层次的政治理论学习体系。严格按照中央全年不少于6次的要求,组织开展市局党委理论学习中心组学习,今年以来，专题学习了《习近平谈治国理政》《赶在实处 勇立潮头》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等政治理论和法律法规，开展了三轮省第十五次党代会的专题学习，交流发言十余人次，组织党委会“第一议题”学习18次。深入开展“三能”主题教育实践活动，细化金华“三能”标准，培育“三能”示范基地，在江南、义乌等地试点建设“三能”积分评价体系，举办“三能”典型宣讲活动，在全省公安法制部门“三能”先进典型事迹宣讲活动中获团体一等奖。

（二）严格执行党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责。市县两级均成立由“一把手”局长任主任的执法监督管理委员会，制定出台《金华市公安局执法监督管理委员会工作规定》，明确委员会和成员单位“10+5”工作职责，要求每月召开1次专题会议，每次形成会议纪要，决议事项实现“交办—执行—反馈—核验（追责）”的闭环管理。建立局领导带班督察制度，统筹全年全市中心工作督导检查任务，按照省厅83项重点任务及季度推进量化指标，组织3轮全市综合性督察，查纠整改问题155个。常态坚持党委会议学法活动，全面推行行政机关负责人出庭应诉，以“关键少数”的以身作则、表率示范引领推动规范执法。

（三）全面加强政务信息公开。依托金华市公安局门户网站，对工作中规划总结、统计数据、财政信息、建议提案等涉及民生的重要事项予以主动公开，共计发布信息4901条，其中通知公告793条，警务动态1269条、公安要闻245条、各地警务1494条、政务公开1100条。优化完善微信、微博、抖音等政务新媒体，保留账号76个，金华公安、金华交警、义乌警队、东阳警方等“网上金华警队”稳居全省政法新媒体10强，总粉丝数超2600万。金华公安微信公众号、义乌公安知乎号、义乌警队抖音号、东阳警方抖音号知乎号入围中央政法委第四届“四个一百”优秀政法新媒体评选榜单。

二、进一步强化打击防范治理措施，全力护航经济稳定发展

（一）严厉打击突出违法犯罪。围绕电信网络诈骗、“黄赌毒”“食药环”等群众反映强烈的突出违法犯罪活动，坚持严打高压态势。全民防诈骗“走心”提升工程列入市政府2022年十大民生实事，电诈案件受理数、刑事立案数同比分别下降32.69%、31.97%，成功侦破以虚假消费骗取政府惠民补贴资金的犯罪组织，摧毁诈骗团伙28个，抓获犯罪嫌疑人127人。连续三年获评“全国扫黄打非先进集体”，2022年跨境赌博打击整治工作成效居于全省同类地区前列，在全省打击治理跨境赌博工作机制第四次全体会议上作经验交流。出台食药环知侦查情报导侦工作实施意见，实行“归口管理、集中研判、分类打击”的情报导侦工作机制，全年侦破食药环知领域刑事案件数，移送起诉人数位居全省前列。

（二）持续深化社会治安防控。以党的二十大等系列维稳安保工作为主线，防风险、强基础，全力确保社会大局平安稳定。提请市委建设平安金华领导小组下发《关于开展全市社会治理基层基础补防工作的通知》,全面落实“监控装起来、扫码扫起来、队伍建起来”工作措施，新建视频监控2.1万余路，累计配备社区民警辅警3000多名，建成平安类社会组织2000多个。深入开展“警灯闪烁”行动，二十大安保期间每日投入超2000余名警力压往街面，所有城乡社区警务室均执行一级加强勤务。常态化开展夜市、夜宵摊点清查整治，以每晚20时至次日凌晨2时为重点，按照“监控必巡、警力必到、警情必复、工作必督”要求，开展定点巡控。疫情防控全年投入21余万人次警力参与封控、值守，组建1870人的追阳队伍和997人的流调溯源队伍，开展“热备份”演练74次，稳妥处置本土疫情49起。

(三)不断强化便民惠企服务举措。开展“护航2022”助企惠企提升企业风险防范能力专项行动，制定《全市公安机关服务保障稳住经济大盘一揽子措施实施意见》，健全完善涉企执法、为企服务制度机制，严厉打击各类侵害企业利益犯罪，破获涉企案件203起，清理涉企挂案109起。大力加强知识产权刑事保护，推出《金华市公安机关加强知识产权刑事保护五项举措》，建立我市易受知识产权犯罪侵害企业名录、企业知识产权保护警务联络官制度等，切实提升知识产权刑事保护打防并举的工作实效。稳步推进全省车检“一件事”2.0 和交管政务2.0系统建设研发及试点工作，“治超一件事”获评全市数字法治好应用，“车e生服务管理应用”获评全市数字法治好应用、全省公安机关数字化改革优秀应用。

三、常态化开展顽瘴痼疾整治，持续提升严格规范公正文明执法水平

（一）高频开展日常执法巡查。夯实基层执法基础，突出执法顽疾专项整治，坚持每月巡查、常态通报，今年以来，市局累计下发执法巡查通报12期，开展阶段执法考评和年度考评2次，巡查考评警情1000余起、案件2000余件；围绕“监视居住人员执行、五类重点案件行政拘留未执行清理、刑事案件应执未执人员”等内容，会同督察支队开展专项检查并下发专题通报，核查监视居住执行人员281人、预警信息314条，整改落实执行问题260个；结合公安部、省厅专项通报及部署，重点围绕办案场所人员违规滞留等问题，组织市局督察、刑侦、监管、警保及各县市区局开展执法安全暨执法办案管理中心全面巡检活动。

（二）全力推进执法创新改革。在全面落实“少拘慎押”的基础上，试点推行柔性执法，工作经验在全省公安法治建设会议中交流推广，全市公安机关刑事案件不批准逮捕率为12.7%，为全省最低；围绕省厅公安大脑保障跑道体系建设架构，成立市局保障跑道建设领导小组，下发市局《关于打造“融合共享、整体协同、高效贯通” 综合性警务保障工作体系的实施意见》，常态落实周例会商制度，研发推广非羁押人员数字监管系统，扎实推进行政复议诉讼数字办案。刚性落实省厅、市局指导意见，因地制宜推行“大警种”“大融合”“大片区”三种专业办案模式，以周巡查通报、月督导督办、季局领导约谈等形式，倒逼推动负面清单制度落地见效，今年以来专业警种办理刑事案件占比63.1%。

（三）全面提升执法主体能力。强化分级分类分层培训，实施“4+1”基层民警业务能力提升工程，出台《新警成长培育指导意见》《关于加强警务辅助人员培训工作的指导意见》等系列方案，分5个层级梯次推进基层民警实战能力提升。开展“分管法制局领导+业务办案警种+法制民警+基层派出所中层和法制员”四个序列全警执法技能比武活动，全市523名民警参赛，其中领导职务占比63.29%。先后举办6期“法考”培训课堂和1期全市政法同堂培训，公安机关法律应用能力比武位居全省第二。

四、全面深化普法宣传教育，积极营造良好执法环境

（一）加强普法宣传的统筹谋划。准确把握新时代公安法治建设形势要求，制定出台《金华市公安局2022年普法依法治理工作要点》《金华市公安局2022年度法治宣传教育责任清单》《全市公安机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，明确目标责任，强化协同推进，确保法治宣传教育各项任务落到实处。重塑“随警作战”模式，组建3个最小作战单元，实行重大警务活动“五个一”整体宣传策划，走好内部配套宣传、社会民生报道、高端宣传推介“三部曲”，系统展现工作成效，推出一批触及灵魂的感人作品，先后有《这是一件被鲜血染红的警服》等32条推文在“人民日报”“新华社”“央视新闻”微信公众号“大满贯”报道。金华市公安局《缺失的全家福》、婺城分局《坎》、金东分局《驻村警花》获得“平安中国”三微大赛大奖。

（二）加强公安特色普法宣传。先后开展了“1.10”第二个警察节宣传活动、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传、“6.26”国际禁毒日法律知识宣传等公安特色普法宣传活动。1月5至10日，金华市公安机关紧紧围绕第二个人民警察节暨全国第36个“110宣传日”，全力发动、全警参与，开展以“人民至上110，勇毅护航新征程”为主题的集中宣传活动。期间，利用广播电台、媒体报道、社区走访、网络直播、警情回访等形式多样、贴近群众的方式，广泛宣传、充分展示公安110在打击违法犯罪、维护社会治安、帮助危难群众等方面采取的措施和取得的成效，有力助推公安工作品牌锻造、公安民警良好形象展示。全民禁毒宣传月期间，坚持“面向师生，关口前移”，连续九年禁毒知识进中考，金华全市中小学学生注册率达100%、课时完成率99%、知识竞答率99%，平均分86.16分位于全省第二。建设金华市禁毒教育基地，累计接待中小学生8万余人次，累计开展以“金华禁毒，我知晓！我参与！我满意”为主题的禁毒宣传活动80余场，通过微信矩阵、微博、头条等新媒体平台发布，开展“六进”活动的方式前往娱乐场所和经营服务场所、村社、企业、学校等重点区域悬挂横幅、户外LED屏、出租车顶屏滚动播出宣传内容，接受宣传群众超20万人次。在全省禁毒群众满意度调查工作中，禁毒知识普及率为90.38%，列全省第四，禁毒工作群众满意度95.32%，列全省第一。

（三）加强道路交通安全治理。深化推进交通安全宣传教育提升行动，制定下发《关于2022年度精准开展“三进”普法宣传工作方案》，组织开展精准化、分众化“三进”普法宣传工作。深度摸排企业、学校、农村的相关基本信息，做到“一企一村一校各一教案”，并结合典型事故案例“送课上门”，做到精准靶向普法宣传。今年以来，全市共计开展进企业1800余次、进学校1500余次、进农村2000余次，积极营造浓厚交通安全普法宣传氛围。在做稳电视、广播、报纸等传统媒体的同时，集中精力做大做强新媒体平台。今年以来，全市总计在国家级、省级、市级重点媒体平台刊发交通安全宣传新闻报道1400余篇次，其中国家级120余篇次、省级500余篇次。深入推进交通安全大会战，完成4处省级、111处市级、4000多处县级挂牌隐患治理，查处各类重点违法近130万起，改造护栏135公里、补盲监控215处、增设路灯10.6公里，交通事故亡人数同比下降6.79%。

回顾2022年工作，我们虽然取得了一些成绩，但也感觉到我们整体执法水平与省委、市委法治建设目标要求还有不少差距，特别是基层执法基础还不扎实，执法风险隐患还未清底。2023年，我们将按照市委市政府法治金华（法治政府）建设的部署要求，以加强执法机制建设为牵引，以夯实执法基础为重点，以数字法治建设为突破，不断创新理念思路、制度机制、方法手段，全面提升公安工作法治化水平和执法公信力。