构建未成年人犯罪预防机制——江南公安促进未成年人健康成长

     “警官谢谢你，我儿子考上了高中……”近日，李荣（化名）的母亲特意给江南公安分局秋滨派出所民警打来致谢电话。

李荣原本学习成绩优异，几个月前不慎误入歧途，成了涉案人员。民警通过“未成年人校外安全综合治理应用场景”，了解到他今年即将初中毕业且真心悔过后，主动联系检察官说明情况。最终，金华市婺城区检察院决定对李荣采取非羁押措施。回归正轨后，李荣认真学习，行为也有较大改变。

江南公安分局基层基础大队大队长陈沂甜介绍，通过与金华市教育局等相关职能部门共同谋划开发“未成年人校外安全综合治理应用场景”，破解了犯罪未成年人“家庭管不住、学校管不到、司法很难管”的治理难题。民警赵叶薇介绍，为让全社会参与到未成年人的保护中来，他们综合了教育、民政、检察、公安等多个部门数据，形成了约4.3万人的“全息底库”。

基于底库及预警信息形成“一人一档一码”，并通过指数模型进行精准分级分类，江南公安分局对不同类型的未成年人分级保护：有违法犯罪行为的对应针对性管束，有不良行为的给予倾向性关注，对易受害群体则提供多元化保护。

目前，江南公安分局辖区内各部门联动对20余名未成年人进行个案跟踪、管理干预，还与专门学校跨区域合作对未成年人开展教育矫治和管束保护，建设起“专群结合、群防群治”的社会教育体系。

“辖区内有大大小小的娱乐场所20余家，必须摸清底数，并联合多部门协同整治。”陈沂甜介绍，娱乐场所违规接纳未成年人进入消费的数据，会自动触发后台的警报系统，公安机关将信息同步给检察机关，检察机关以检察建议、公益诉讼等形式促推相关职能部门履职尽责，对行业场所进行协同治理，由此形成一个专项治理的内循环。

上半年，借助“未成年人校外安全综合治理应用场景”，江南公安分局辖区内涉及未成年人违法犯罪案件数同比下降23.18%，触法未成年人低龄化程度明显降低。前期跟踪帮扶的未成年人中，有12人回归校园、18人回归家庭，57%的帮扶对象已不再从事违法犯罪活动。