市区出台方案重拳整治“牛皮癣”——“牛皮癣”广告电话将被追呼停机

非法小广告是影响市容市貌的“牛皮癣”，严重损害城市文明形象。为严厉打击非法小广告， 9月 7日 ，市综合行政执法局、市创建办印发了《金华市区“牛皮癣”广告专项整治工作方案》。该方案要求，通过专项治理与源头管控，力争在 10月 15日 前，基本完成“牛皮癣”广告清理，到今年12月，全面完成“牛皮癣”清理，并建立相应的长效监管机制。

查处“牛皮癣”广告  今年已抓87名违法者

从市公安局治安支队了解到，从今年1月份至记者发稿止，市区查处“牛皮癣”广告，已累计抓获违法犯罪嫌疑人87人，其中采取强制措施27人，行政拘留5人，待处理55人。

据介绍，市区“牛皮癣”广告专项整治行动中，公安机关的主要任务是，依法查处制售假证、非法行医、融资诈骗、涉黄涉赌涉毒、兜售禁卖品等违法犯罪行为。

8 月15日 晚，婺城公安分局城北派出所接到线索，在辖区解放西路、回溪街等多条市区主要街道上，有人散发招嫖小卡片，内容不堪入目。城北派出所民警迅速出击，利用视频跟踪，锁定违法嫌疑人，通过勘查蹲点，抓获三名嫌疑人。因涉嫌公共场所招嫖拉客，三人被依法行政拘留，案件还在进一步深挖中。此次行动共清理招嫖卡片1300余张。

9 月12日 下午，江南公安分局抓获一名张贴“牛皮癣”人员，并开出了金华开发区范围首张行政拘留处罚单。

据介绍，当天，市区江南街道南苑社区网格员在巡查中，发现一名男子在楼道内张贴小广告，立即将这一情况向辖区派出所反映。警方将张贴小广告的嫌疑人吴某抓获，并在其随身携带的物品中查获数百张未张贴的小广告，内容既有空调拆装，又有疏通管道，还有七八个不同的联系方式。由于吴某的行为损坏了南苑社区楼房外立面及刚粉刷的楼道墙面，造成了财产损失，江南公安分局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，对吴某作出了拘留5天的行政处罚。

民警介绍，市区近期端掉了几个制贩假证的窝点后，漏网的制贩假证者闻风出逃，将制假窝点转移至外地，利用信息和物流渠道，承揽、交付业务，雇用临时人员散发、张贴“牛皮癣”。由于其团伙内部组织严密，上下级间单线联系，反侦查能力强，警方打击难度加大。

警方提醒，市民如在街面或网络平台上发现类似制售假证等违法广告，请及时拨打110电话举报。

张贴“牛皮癣”广告  当事人不清除将受罚

乱张贴“牛皮癣”者“打一枪换一个地方”，往往是旧的“牛皮癣”刚被清理，新的“牛皮癣”又张贴上去，令人防不胜防。

真拿张贴“牛皮癣”者没办法了吗？

市综合行政执法局法规处工作人员表示，市民发现有人张贴“牛皮癣”广告，可要求其立即整改清理干净，逾期不清除的，执法部门查处后可处罚。

《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第21条第二款规定，任何单位和个人不得在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上任意刻（印）画、涂写、张贴。第三款规定，违反本条第二款规定的，责令限期清除；逾期不清除的，可以处50元以上300元以下的罚款。

9 月12日 ，记者从市综合行政执法局开发区分局了解到，9月份至今，该局已处罚乱张贴、乱涂写、乱刻（印）画、乱散发“牛皮癣”行为136起。

今年5月18日，40岁的雷某未经审批，在市区山嘴头161号一住宅楼楼道墙体涂写广告信息，主要内容为“通管道抽粪修水管”等，并附有联系电话号码。该广告长0.3米，宽0.2米，面积0.06平方米，共涂写了40多处。

7 月31日 ，该局机动中队执法队员巡查发现后，通过小广告上的电话与雷某取得联系，并通知雷某到中队接受调查。经调查取证，执法队员向雷某下发了责令限期改正通知书，责令雷某在 7月 31日 中午12时零分前清除涂写信息，并恢复原状。

执法人员检查发现，雷某未在规定期限内按照责令限期改正通知书要求进行整改。由于雷某的上述行为违反了《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》第21条第二款的规定，属擅自涂写信息行为，应予行政处罚，对雷某处以罚款300元的处罚。

为打击违法散发、张贴广告行为，市区采取多种措施。今年9月，市综合行政执法局牵头开展了市区“牛皮癣”广告整治工作，利用智慧城管系统，加大“牛皮癣”问题的采集交办。至12日，已交办二环线以内收集的3000多起待督促清理的“牛皮癣”问题。

该局信息指挥中心副主任刘晓菁告诉记者，该局与通信运营商对接，去年9月至今，已将500多个“牛皮癣”广告电话号码停机。近期，该局将购置一套“呼死你”系统，安装到位后，可对报送上来的“牛皮癣”广告上无法停机的外地电话号码进行追呼。

“牛皮癣”变“白癫疯”  如此清除整治不可取

市区“牛皮癣”广告专项整治范围，主要是建成区内主次干道、背街小巷、公园广场、车站、公共通道和社区（村）。本次整治的“牛皮癣”广告主要是指在树木、地面、线杆、建筑物、构筑物、小区楼道或其他设施上任意张贴、涂写、刻（印）画、拉挂的宣传广告，以及在街头、小区、楼道散发的宣传广告。

市综合行政执法局相关工作人员介绍，9月15日前，市区全面清除以下三类问题较突出的“牛皮癣”：一是沿街各类经营场所门窗、外墙上张贴、拉挂的宣传广告（包括张贴在门窗玻璃内或卷帘门内的宣传广告）。二是各类宣传栏、信息栏内无序张贴、内容低俗、破旧的宣传广告。三是各类公共设施、地下通道内无序张贴、内容低俗、破旧的宣传广告。

9 月14日 上午9点，记者在市区城北街道五星村看到，路边房屋外墙上都有被石灰或白漆刷过的痕迹。当地一居民说，这些是前几天刚刷上去的，主要是为了涂掉“牛皮癣”。

记者发现，这种做法在市区并不少见，一些市民对此做法并不认同。市民陆先生说，简单地刷白漆或石灰，墙上斑斑点点，看去有点像“白癫疯”，整体效果并不见佳，最好用与墙体同色的涂料覆盖。还有市民提出，要以人为本、疏堵结合，社区、小区物业不妨在小区大门口附近等场所设置信息栏，方便居民张贴和发布广告信息。

从记者走访情况来看，市区“牛皮癣”广告专项整治取得了较为明显的成效，目前市区已经很难找到大面积的“牛皮癣”。如何形成长效机制，根治“牛皮癣”，还有待相关方面再下功夫。